城市道路護欄作為一種在道路上使用的交通控制設施，城市道路護欄需要科學有序設置，要考慮所有道路使用者的情況。在約束、引導和保護的同時，也要兼顧其可能引起的意外傷害和妨礙，以及投入產出的效率。

在具體設置城市道路護欄時，至少要考慮以下三個問題：

之所以設置欄桿，是要阻攔什么?

城市道路護欄的外觀、材質和強度千差萬別，前期投入的資金和日后維護的難度也不一樣。而且傳遞給道路使用者的感受，帶給路人與車輛的保護或傷害，更不一樣。

如果主要是為了阻攔行人隨意穿越馬路，那么就要權衡在什么地點、多長距離內設置合理。人的步行能力有限，選擇走捷徑是人的天性。阻擋行人的隔離措施，并不需要全線路設置，尤其不應在機動車道的路中央設置，而是應配合路側其他設施和綠植等，結合馬路對面行人過街吸引點的抵達距離，在路側選點設置欄桿。

換而言之，只需要讓阻攔的長度和方向科學合理，行人就會覺得，還是選擇附近的人行過街設施更劃算。

通常情況下，重點關注的位置，是那些行人可能發生的行為會讓司機措手不及的路段，比如在路口、公交車站、道路附近兩側，有大量行人吸引點，可以這樣設置城市道路護欄：

1)在行人步道接近路口兩側的延長線上設置欄桿，克制走捷徑時的斜穿;

2)若附近沒有路口，需要讓行人走遠一些再過街，可以沿著引導線路的路側設置;

3)若在公交車站，首先在車頭前方的路側和對應路段的路中央進行提示與阻擋，避免行人突然跑過馬路，形成“鬼探頭”事故。

4)重點是考慮行人過街的目的和方式，要提供去馬路對面目的地的醒目引導，以及過街方式的提示和警示，也要甄選可利用的路側物(比如綠植)，并結合機動車道的特征等。